Правительство совершенствует оценку регулирующего воздействия для снижения издержек бизнеса

Правительство России утвердило постановление, которое совершенствует процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов. Документ разработан Минэкономразвития России по поручению заместителя Председателя – Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко и направлен на улучшение качества осуществляемых ведомствами оценок потенциальных расходов бизнеса, а также расширение взаимодействия бизнеса и государства. Такие изменения будут способствовать принятию экономически взвешенных обязательных требований.

«Мы считаем важным сосредоточиться при разработке проектов не толькона самих нормах, но и на экономически продуманном и предсказуемом регулировании. Для этого вводим критерии степеней воздействия, основанные на оценке затрат бизнеса на соблюдение требований. Это позволит уделить особое внимание актам, которые имеют наибольшее воздействие на деятельность предпринимателей, а в будущем – сформировать базу данных издержек», – отмечает статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Также постановление на основании анализа практики уточняет критерии необходимости проведения ОРВ, сокращает сроки прохождения отдельных процедур, обновляет требования к пояснительным материалам.

«Изменения в правила проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденные Правительством РФ, направлены на дальнейшее совершенствование процедур в данной области. А именно: конкретизируются случаи, когда проекты актов подлежат ОРВ, уточняется порядок отнесения актов к той или иной степени регулирующего воздействия, вводятся количественные критерии, исходя из затрат бизнеса на выполнение обязательных требований, предлагаемых к установлению.

Особо следует отметить синхронизацию и интеграцию процедуры разработки проектов НПА и проведения по ним ОРВ с работой профильных рабочих групп по реализации механизма «регуляторной гильотины». Вводится повторное заключение ОРВ по доработанным проектам актов. Принятое постановление Правительства РФ является важным шагом на пути дальнейшего развития института ОРВ в России.

Остается надеяться, что со временем объектом ОРВ станут также и проекты актов, регламентирующие процедуры оказания государственных услуг, поскольку такие акты зачастую также содержат условия, равносильные обязательным требованиям», - отметил Денис Домашнев, ответственный секретарь экспертного центра «Деловой России» по контрольно-надзорной деятельности.

Всего за 2022 год процедуру оценки регулирующего воздействия прошел 1151 проект акта. По результатам анализа в 345 из них были выявлены избыточные требования к предпринимателям. Общая сумма выявленных потенциальных издержек бизнеса составила 500 млрд рублей.

«Утвержденные Правительством изменения прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия объективно назрели в контексте снижения административных барьеров для бизнеса. Особо хотелось бы отметить дифференцированный подход, упрощающий процедуру оценки в отношении актов, отнесенных к низкой степени регулирующего воздействия.

А также наличие более четких критериев, характеризующих степени регулирующего воздействия и их различия в отношении проектов актов, содержащих и не содержащих обязательные требования, более понятных для субъектов экономических отношений», - прокомментировала декан факультета управления персоналом и государственной службы Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Елена Киреева.